В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ (далее — Закон № 212-ФЗ) контроль за исчислением и уплатой страховых взносов со следующего года будут осуществлять два внебюджетных фонда. ПФР поручено администрировать уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. ФСС России будет курировать страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Обратите внимание: новые правила не затрагивают обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Этот вид страхования по прежнему регламентирует Федеральный закон от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Сейчас администрированием ЕСН и пенсионных взносов занимается ФНС России: служба контролирует их исчисление и уплату, а также представление налоговой отчетности. В то же время налоговые органы лишены права взыскивать недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. За ПФР эта функция закреплена Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». ФСС России может проверять лишь правильность расчета и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
С 2010 г. Пенсионный фонд РФ и ФСС России получают практически те же права в отношении плательщиков страховых взносов, которые имеют налоговые органы при проведении налогового контроля. В главах 3—7 Закона № 212-ФЗ, где перечислены правила осуществления контроля за уплатой страховых взносов, изложены все основные нормы о налоговом контроле, содержащиеся в первой части Налогового кодекса РФ. Например, ст. 31 Закона № 212-ФЗ, в которой говорится об ответственности органов контроля за уплатой страховых взносов и их должностных лиц, полностью соответствует ст. 35 НК РФ. Идентичные нормы о взыскании налога, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика — физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, содержатся в ст. 48 НК РФ и ст. 21 Закона № 212-ФЗ.
В связи с принятием Закона № 212ФЗ изменится порядок взыскания недоимки (задолженности) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов, образовавшихся на 31 декабря 2009 г. включительно. Исчислять и уплачивать недоимку плательщикам предстоит в порядке, действующем в настоящее время. Взыскивать же недоимку и задолженность Пенсионный фонд будет в соответствии с новым законом. Новые правила будут применяться при зачете (возврате) сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов в ПФР по состоянию на 31 декабря 2009 г. включительно. Помимо этого, недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 г, и задолженность по пеням и штрафам, взыскание которой оказалось невозможным по причинам экономического, социального или юридического характера, будет признана безнадежной и списана в соответствии со ст. 23 Закона № 212-ФЗ.
Учет плательщиков
До вступления в силу новых правил Правительство РФ должно утвердить особенности постановки на учет отдельных категорий плательщиков страховых взносов (ст. 6 Закона № 212ФЗ). Скорее всего эти правила не затронут большинство плательщиков страховых взносов, которые уже стоят на учете в ПФР, ФСС России и ТФОМС. Особенности постановки на учет отдельных категорий плательщиков страховых взносов распространятся на созданные с 2010 г. организации и индивидуальных предпринимателей, а также на тех, кто согласно новым правилам со следующего года должен уплачивать страховые взносы. Например, работодатели, применяющие спецрежимы. Сейчас они уплачивают страховые взносы только на обязательное пенсионное страхование и зачастую состоят на учете в качестве страхователей только в ПФР.
